آئین (129ویں ترمیم) بل 2024 - جے پی سی تشکیل دی گئی - ون نیشن ون الیکشن بل ایک، بہت سے چیلنجز

 آئین (129ویں ترمیم) بل 2024 - جے پی سی تشکیل دی گئی - ون نیشن ون الیکشن بل ایک، بہت سے چیلنجز 

ایک قوم، ایک الیکشن ملک کے لیے گیم چینجر ثابت ہوں گے، ویژن 2047 کا مضبوط ستون 

لوک سبھا اور راجیہ سبھا میں ون نیشن ون الیکشن بل پاس کرنے کے لیے ڈیٹا کی کمی حکومت کے لیے سب سے بڑا چیلنج ہے - ایڈوکیٹ کشن سنمکھ داس بھونانی گونڈیا مہاراشٹر 

گونڈیا۔عالمی سطح پر جمہوریت کا یہ حسن ہے کہ انتخابی اصلاحات بل (آئینی ترمیم) بل کو پارلیمنٹ کی منظوری دی جاتی ہے اور ایک جے پی سی تشکیل دی جاتی ہے اور تمام سیاسی جماعتوں، عام لوگوں، ماہرین اور اسٹیک ہولڈرز کی رائے لی جاتی ہے۔ جے پی سی کی طرف سے مکمل طور پر مطالعہ کیا جاتا ہے اگر کسی کو یہ قانون پسند ہے تو کسی کو احتجاج درج کرنا بھی شامل ہے، اس کی ایک بہترین مثال 18 دسمبر 2024 کو بھارت میں قائم ہونے والی ون نیشن ون ہے۔ الیکشن جے پی سی 31 ارکان پر مشتمل ہے، جس میں ایوان بالا یعنی راجیہ سبھا کے 12 ارکان شامل ہیں، جسے ارکان پارلیمنٹ نے اکثریت سے منظور کیا، اب یہ جے پی سی بجٹ سیشن 2025 کے ہفتے میں پارلیمنٹ میں اپنی رپورٹ پیش کرے گی۔  لیکن میرا ماننا ہے کہ لوک سبھا اور راجیہ سبھا میں اس بل کو دو تہائی اکثریت کے ساتھ پاس کرنا ایک چیلنج ہے، کیونکہ این ڈی اے کے پاس اسے دونوں ایوانوں میں دو تہائی اکثریت سے پاس کرنے سے متعلق ڈیٹا نہیں ہے، جس پر ہم بحث کریں گے۔ ذیل میں پیراگراف.  چونکہ ون نیشن ون الیکشن ملک کے لیے گیم چینجر ثابت ہوگا اور ویژن 2047 کا ایک مضبوط ستون بنے گا، اس لیے آج ہم اس آرٹیکل کے ذریعے میڈیا میں دستیاب معلومات کی مدد سے ون نیشن پاس کرنے کی اہمیت پر بات کریں گے۔ لوک سبھا اور راجیہ سبھا میں ون الیکشن بل سب سے بڑا چیلنج ہے، کمیٹی بجٹ سیشن 2025 میں پیش کرے گی۔

دوستو، اگر ہم پارلیمنٹ میں آئین (129 ویں ترمیم) بل کو پاس کرنے اور اسے جے پی سی کو بھیجنے کی بات کرتے ہیں، تو آئین (129 ویں ترمیم) بل 2024 اور اس سے متعلق یونین ٹیریٹری قانون (ترمیم)، جو بیک وقت منعقد کرنے کا انتظام کرتا ہے۔ لوک سبھا اور اسمبلی انتخابات کا بل 2024 لوک سبھا کی میز پر منظور ہوا۔  بل کے بارے میں اپوزیشن نے کہا کہ یہ حکومت کا ایک آمرانہ قدم ہے، ملک میں بیک وقت انتخابات کرانے سے متعلق دو بل مرکزی حکومت نے لوک سبھا میں پیش کیے، اس دوران حزب اختلاف کی طرف سے گرما گرم بحث ہوئی۔ جس کے بعد حکومت نے اس بل کو پارلیمنٹ کی مشترکہ کمیٹی کو بھیجنے کی سفارش کی، اسپیکر نے 31 ارکان پر مشتمل کمیٹی تشکیل دے دی۔ پی پی چوہدری کو چیئرمین بنایا گیا ہے۔  ایک ملک، ایک الیکشن سے متعلق آٹھ صفحات کے اس بل میں جے پی سی کو کافی ہوم ورک کرنا پڑے گا۔  آئین کے تین آرٹیکلز میں تبدیلی کرکے نئی شق شامل کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔ درحقیقت آرٹیکل 82 میں ایک نئی شق کا اضافہ کرتے ہوئے کہا گیا ہے کہ صدر کی طرف سے مقرر کردہ تاریخ پر فیصلہ کیا جائے گا۔  ہم آپ کو بتاتے ہیں کہ آرٹیکل 82 مردم شماری کے بعد حد بندی کے بارے میں ہے۔

دوستو، اگر ہم ون نیشن ون الیکشن بل کے چیلنجز کی بات کریں تو حکومت کو اس بل کو پاس کرانے کے لیے 362 ووٹ درکار ہوں گے، لیکن یہاں این ڈی اے کے ممبران پارلیمنٹ کی تعداد 293 ہے۔ نریندر مودی حکومت کو راجیہ سبھا میں بھی اسی چیلنج کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے۔ جہاں این ڈی اے کے پاس ون نیشن ون الیکشن بل کو جے پی سی کی سفارشات موصول ہونے کے بعد اب منظور کر لیا گیا ہے۔  مودی حکومت کا اگلا چیلنج اسے پارلیمنٹ سے پاس کروانا ہوگا چونکہ ون نیشن ون الیکشن سے متعلق بل ایک آئینی ترمیمی بل ہے، اس لیے اس بل کو لوک سبھا اور راجیہ سبھا میں پاس کرنے کے لیے خصوصی اکثریت کی ضرورت ہوگی۔ آئین کے آرٹیکل 368 (2) کے تحت ترمیم کے لیے خصوصی اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے۔  اس کا مطلب یہ ہے کہ بل کو ہر ایوان میں موجود اور ووٹنگ کرنے والے ارکان کی دو تہائی اکثریت سے منظور کرنا ہوگا، یعنی لوک سبھا اور راجیہ سبھا کے دونوں ایوانوں کے سامنے اس بل کو پیش کرنا ہوگا۔ ارکان کو ووٹ دینا ضروری ہے تاکہ یہ پاس ہو سکے۔ ایک آئینی ترمیمی بل ہونے کی وجہ سے اس بل کو لوک سبھا اور راجیہ سبھا میں پاس کروانا حکومت کے لیے سب سے بڑا چیلنج ہو گا۔ . ہاں، این ڈی اے کے پاس یقینی طور پر سادہ اکثریت ہے، اگر لوک سبھا میں تمام 543 ممبران پارلیمنٹ اس بل کی حمایت کرتے ہیں۔لیکن اگر آپ ووٹنگ میں حصہ لیتے ہیں، تو حکومت کو بل پاس کرنے کے لیے 362 ووٹوں کی ضرورت ہوگی، فی الحال لوک سبھا میں بی جے پی کے 240 ایم پیز ہیں، اگر ہم این ڈی اے کے اعداد و شمار کو دیکھیں تو یہاں ان کے ایم پیز کی تعداد 293 ہے۔  اس طرح حکومت کے پاس لوک سبھا میں 69 ارکان کی کمی نظر آرہی ہے، اس وقت بی جے پی حکومت کے لیے یہ راحت کی بات ہے کہ غیر ہندوستانی بلاک کی کچھ جماعتوں نے ون نیشن ون الیکشن بل کی حمایت کا اظہار کیا ہے۔ اگر وہ قبیلے کو ٹوٹنے سے بچانے میں کامیاب ہو جاتی ہے، تو ون نیشن ون الیکشن بل کو راجیہ سبھا میں پاس کروانے میں حکومت کو کافی چیلنجز کا سامنا کرنا پڑے گا۔ راجیہ سبھا میں اس کو پاس کرنے کے لیے 164 ووٹوں کی ضرورت ہوگی، فی الحال راجیہ سبھا کی 245 سیٹوں میں سے 112 این ڈی اے کے پاس ہیں، جس میں 6 نامزد ارکان بھی شامل ہیں، جس کا مطلب ہے کہ حکومت کے پاس بل پاس کرنے کے لیے ضروری تعداد ہے۔ ایوان بالا بھی نہیں۔  این ڈی اے راجیہ سبھا میں 52 ووٹوں سے کم ہے۔  اگر این ڈی اے جگن موہن کی حمایت لینے میں کامیاب ہوتی ہے تو اسے مزید 11 ارکان اسمبلی کی حمایت حاصل ہوگی۔  لوک سبھا میں بھلے ہی بی جے ڈی کا ایک بھی ایم پی نہیں ہے لیکن راجیہ سبھا میں پارٹی کے 7 ایم پی ہیں اگر بی جے پی راجیہ سبھا میں بی جے ڈی کی حمایت حاصل کرنے میں کامیاب ہوتی ہے تو این ڈی اے کو مزید 7 ممبران اسمبلی کی حمایت حاصل ہوگی۔یہ حاصل کیا جائے گا، کے چندر شیکھر راؤ کے بھی راجیہ سبھا میں 4 ایم پی ہیں، اس کے علاوہ بی ایس پی کے پاس 1 ایم پی ہے اور اے آئی اے ڈی ایم کے کے راجیہ سبھا میں 3 ایم پی ہیں۔  ان کے علاوہ شمال مشرق کے کچھ ممبران اسمبلی بھی ہیں جو حکومت میں شامل ہو سکتے ہیں لیکن بڑا سوال یہ ہے کہ اس حمایت کے باوجود این ڈی اے کے پاس ضرورت بھی نہیں ہے۔ لوک سبھا میں 164 ممبران کی اکثریت حاصل کرنے کے قابل ہے - راجیہ سبھا سے منظور ہونے کے بعد، اس بل کو ملک کی نصف سے زیادہ اسمبلیوں میں پاس کرنا پڑے گا.  اگرچہ اس مسئلے پر قانونی ماہرین کی مختلف آراء ہیں، لیکن آرٹیکل 368(2) کی دوسری شق کے تحت، بعض ترامیم کو ریاستوں کی کم از کم نصف مقننہ سے منظور کرانا ہوتا ہے، خاص طور پر ان ترامیم کے لیے جو وفاقی ڈھانچے کو متاثر کرتی ہیں۔ پارلیمنٹ میں ریاستیں یا ون نیشن، ون الیکشن بل کی مخالفت کرنے والی جماعتوں کے پاس لوک سبھا میں 85 سیٹیں ہیں۔ حکومت کو اس بل کی منظوری کے لیے اپوزیشن کی رضامندی حاصل کرنا ہوگی۔  تاہم اس بل پر اپوزیشن کا رویہ ایسا نہیں لگتا کہ 1960 کی دہائی میں بیک وقت انتخابات کرانے کا کوئی منصوبہ نہیں تھا۔ جیسا کہ 1951 میں شروع ہونے والے تمام انتخابات کے ساتھ، یہ اتفاقی طور پر ہوا اور ریاستوں میں مستقل مزاجی تھی۔  اس لیے ریاستی مقننہ اور لوک سبھا دونوں اپنی پوری پانچ سالہ میعاد پوری کرتے رہے۔  اس کے نتیجے میں 1951، 1952، 1957، 1962 اور آخر کار 1967 میں نام نہاد بیک وقت انتخابات منعقد ہوئے۔  انہوں نے زور دے کر کہا کہ اس وقت ہمارے 1960 کی دہائی میں واپس جانے کا سوال ہی پیدا نہیں ہوتا۔  اس کی وجہ یہ ہے کہ سیاست ہمیں 1960 کی دہائی سے دور لے جا رہی ہے۔

لہٰذا، اگر ہم مندرجہ بالا مکمل تفصیلات کا مطالعہ کریں اور اس کا تجزیہ کریں تو ہمیں معلوم ہوگا کہ آئین (129 ویں ترمیم) بل 2024 - جے پی سی کی تشکیل - ایک قوم، ایک انتخاب، بہت سے چیلنجز ثابت ہوں گے۔ ملک کے لیے گیم چینجر - ویژن 2047 کا مضبوط ستون۔ حکومت کے لیے سب سے بڑا چیلنج لوک سبھا اور راجیہ سبھا میں ون نیشن ون الیکشن بل کو پاس کرنے کے لیے ڈیٹا کی کمی ہے۔ 

*-مرتب مصنف - ٹیکس ماہر کالم نگار ادبی بین الاقوامی مصنف مفکر شاعر موسیقی میڈیم CA(ATC) ایڈوکیٹ کشن سنمکھ داس بھونانین گونڈیا مہاراشٹر* 9284141425